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彩票中心双休日工作吗:《廉潔四川》欄目第220期《監察建議書》發出之后


來源:四川省紀委監委 時間:2019年05月18日 【打印】【關閉

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主持人:

您好,觀眾朋友,歡迎收看《廉潔四川》欄目。

向監察對象所在單位提出監察建議,是監察機關依法履行監督職責的一個重要方式。2019年2月25日,雅安市醫療保障局剛掛牌成立一個月,就收到了雅安市監委發來的一份“辣味”十足的《監察建議書》。事情的緣由,還得從雅安市紀檢監察機關在問題線索處置中所發現的一個異常情況說起。

 

【正文】2016年7月,原雅安市醫療保險管理局在分析某醫院醫?;鸞崴閌菔?,發現該院一名患者幾年間11次以慢性咽炎等類似病情診斷住院。經核實,該病人的住院記錄均為虛假開設,涉嫌欺詐騙取醫?;?萬余元。2017年1月,該醫院因欺詐騙保問題,被處以終止涉事科室和涉事醫生的醫療保險服務資格并追回違規費用的處罰,同時被罰處違約金30余萬元。按照規定,由于涉嫌欺詐騙取醫?;鸕慕鴝鉅汛锏槳訃撲偷南喙乇曜?,人社局作為社會保險行政主管部門,理應及時把該案移送給公安部門處理。但是,兩年時間過去了,市人社局都遲遲沒有移送。

【采訪】雅安市紀委監委工作人員 張盟松:市醫保局為什么長達4年的時間都沒有發現涉嫌欺詐騙取醫?;鸕奈侍?;市人社局兩年都不按規定移送案件。這兩點都反映了市基本醫療保險基金管理上還存在一定的問題。

2019年2月,雅安市第八期《陽光問廉》曝光了這一情況。面對質疑,市人社局黨組成員、機關黨委書記姜勇這樣回答。

【同期聲】雅安市人力資源和社會保障局黨組成員、機關黨委書記 姜勇:對我們這個行(政法)刑(法)銜接的認知、重視不夠,主觀上片面地存在著醫保局已經追回了我們的醫?;?,對這家醫院也進行了頂格處罰。主觀上用行政處罰代替了司法移送。

監管豈能以罰代法?3月5日,市人社局召開黨組會,黨組書記、局長龔文昌主動認領問題,在黨組會上作了自我檢查。3月29日,雅安市人社局黨組責令分管領導、黨組成員、機關黨委書記姜勇作出深刻書面檢查;市人社局給予基金監督和審計科科長成立行政警告處分。為了杜絕頭痛醫頭腳痛醫腳的情況再次發生,雅安市監委隨即向新成立的市醫保局制發了一份《監察建議書》。

【采訪】雅安市紀委監委相關人員  張盟松:我們要求在全市范圍內集中開展市醫?;鷦誦泄芾磽懷鑫侍庾ㄏ鈁?,明確整治重點內容,采取切實有效措施,對醫保基金運行管理情況進行全面清查。

由于原屬市人社局的基本醫療保險監管等職責轉移到了新成立的雅安市醫療保障局,這份《監察建議書》就到了醫保局。

【采訪】雅安市監委委員 第一紀檢監察室主任 朱峰 :監察建議與一般工作建議有本質的區別,是《中華人民共和國監察法》規定的法律文書,具備法律效力,同時也是扎實做好審查調查“后半篇文章”的有效手段。

雅安市醫療保障局作為新機構,一成立就收到監察建議書,表面上“躺槍”,但實質上,體現的是職能在哪里、責任就在哪里。

【采訪】雅安市醫療保障局黨組成員、副局長 李宗偉:我們收到監察建議書以后,我們更感受到肩上這份沉甸甸的責任?;鳶踩?、不容有失,針對監察建議書提出來的問題,我們認真分析基金風險,梳理基金在運行管理過程中存在的問題和漏洞,集中開展專項整治行動,確保對醫?;鷦誦泄芾砣碳嘍?,不留盲區、不留死角。

懲治不是目的,以案促改才是關鍵。雅安市監委成立以來,始終堅持以問題為導向,在醫療保障、住房養老、低保五保等民生領域專項整治中,科學運用監察建議這一法治手段。2018年8月29日,一份“含金量”十足的《監察建議書》也制發到了市民政局。

【采訪】雅安市紀委監委第一紀檢監察室副主任 謝小兵:當時向民政局制發《監察建議書》,是因為去年開展的“一卡通”管理問題專項治理中,多地都發現了吃“死人?!鋇那榭?。

2018年,雅安市在惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理中發現,名山區前進鄉雙合村低保對象成某于2014年12月去世。但直到2018年4月,這長達40個月的時間里,都由其兒子夏某繼續代領低保。這究竟是怎么一回事?

【采訪】雅安市名山區前進鄉雙合村原村委會主任 宋某:他兒子沒結婚安家,大家就同意開會,大家一致同意了,就是同意他兒子來享受這個低保。

根據相關規定,低保對象的確定要經過一定的程序,先由低于當地最低生活保障標準的農村居民向村委會提出申請,然后經村組開會討論評議通過,張貼公示后,報鄉鎮人民政府同意,再報區民政局獲得批準,才能確定為低?;?,領取低保補貼。宋某卻毫無法紀意識,在成某去世后,與村組干部私自商定由其兒子夏某繼續領取低保補貼。近日,名山區前進鄉雙合村召開支部大會,宣布了關于給予宋某黨內警告處分的決定。

【采訪】雅安市名山區前進鄉雙合村原村委會主任 宋某:我還是立即接受,也是給我們一個警告

眾多類似案件查結后,雅安市監委瞄準病根,第一時間向市民政局發出了《監察建議書》。

【采訪】雅安市紀委監委第一紀檢監察室副主任  謝小兵:《監察建議書》給出了兩條監察建議,一是建議市民政局督促各縣(區)民政部門舉一反三,自查自糾,規范困難群眾救助補助資金審批辦理流程;二是加強行業監督管理,堅決杜絕類似問題再次發生。

收到《監察建議書》后,雅安市民政局庚即研究制定了《雅安市城鄉低保整改落實方案》。

【采訪】雅安市民政局黨組成員、副局長 邱君麗:在市監委的監督下,我們民政部門舉一反三,一并對特困人員供養、優撫對象撫恤等在政策、資金、項目、對象等多方面地進行了全方位的清理和檢查。

同時,為確保監察建議“落地有聲”,雅安市監委還抄送一份《監察建議書》到派駐市民政局紀檢組,要求該紀檢組通過現場督察和“回頭看”等方式,對《監察建議書》的執行情況進行跟蹤督辦,確保相關問題整改到位。

【采訪】雅安市紀委監委駐市民政局紀檢監察組組長 徐執清 2018年9月6日,市民政局會同我們紀檢組約談了全市8個縣(區)民政部門相關負責人,傳導壓力,落實責任。

在清理工作展開過程中,雅安市紀委駐市民政局紀檢組還采取隨隊檢查、獨立抽查,數據比對分析,問題線索處置、責任追究等方式進行全程監督,防止惠民惠農政策在基層變味、拐彎,確保每一分資金都用到實處。

【采訪】雅安市紀委監委駐市民政局紀檢監察組組長 徐執清:市監委的這個《監察建議書》,一方面,督促有關部門整改問題、完善制度;另一方面,也對黨員干部是一個提醒和警示,避免了因失職造成嚴重后果。

截至目前,全市共處理“死亡?!蔽侍?13件120人,給予黨紀政務處分60人,組織處理60人,其中問責50人;通報曝光典型案例50件次57人次。

【采訪】雅安市紀委副書記、監委副主任 趙明:下一步我們將繼續在醫療保障、住房養老、低保五保、涉農補貼、環境?;?、征地拆遷、食品藥品安全等民生領域專項整治中,科學運用監察建議書這一法治手段,亮出“利?!?,倒逼責任單位擔當盡責,助推主體責任落實到位。

 

主持人:

發出一份監察建議,解決一個方面突出問題,建立完善一批長效管用制度。雅安市以監察建議這個“小切口”,推動做實日常監督“大文章”。依照《監察法》對監察對象所在單位提出監察建議,既利于“醫其受病之處”,又推動“塞其起弊之原”,可以說,是深化標本兼治的重要手段。

好,今天的節目就是這樣,感謝收看,再見。

編輯人員:楊志波

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