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黑龙江省彩票中心在哪里:基層“有負” 根在“中層”


來源:昭覺縣紀委監委 時間:2019年05月15日 【打印】【關閉

苏州吴江福利彩票中心地址查询 www.ljnfj.icu   去年10月中共中央辦公廳印發了《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》,提出要壓縮50%以上督察檢查考核事項。接著今年3月中辦印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確2019年為“基層減負年”。今年的政府工作報告也提出:從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議。短時間內,中央連續發文、嚴詞表態、重拳頻出,向各級各地釋放了鮮明信號和堅強決心:整治形勢主義,基層減負已經勢在必行,并首先從中央層面開始做表率。

  從中央政策層面和決心來看,整治形式主義,為基層減負可以說是形勢大好。然而給基層減負從2017年初開始強烈發聲至今已經差不多有兩年時間,雖然在某些比較突出的問題上有所改善,部分市、縣也出臺相關辦法,但是更多的地方是文件到了,政策卻沒有跟著下來,耗費基層大量精力,給基層帶來重負的各種形式主義現象依然如故。督導檢查過多過濫沒有明顯改善,有些地方反而改頭換面以其他諸如調研等形式加強檢查;過度留痕現象依然突出,重“痕”不重“績”、重“形”不重“實”、留“?!輩渙簟靶摹?,反而帶歪了許多干部的工作觀、政績觀;濫用屬地管理,層層甩鍋;“文山會?!庇興吹鵲?。

  中央發文、表態、做表率,各類媒體層層發聲,基層強烈呼喚,為什么基層還是“有負”?“負”從何來?根在哪里?上面千條線,下面一根針,千條線下這根針本來就已經負擔累累,再加上一些形式主義的東西讓基層倍感壓力山大。許多問題在下面,根子在上面,形式主義的表現在基層,病根其實在上級部門,是在“中層”,確切的說是“中層”的形式主義在作祟。何為“中層”,像一個集團企業一樣,集團董事長、董事會成員、公司總經理可以說是高層,那么集團公司各部負責人和個個分公司經理就是“中層”,分公司下面每一個項目組負責人和員工即為“基層”??梢運黨酥醒氬忝嫻牟棵乓醞庵醒氳交愕鈉淥脅棵諾ノ歡曰憷此刀際侵脅?,他們部門眾多又都是基層的上級。只要中間任何一個部門領導在執行政策或者制定政策方案時只注重形式,重績不重效,那么其后的所有工作都會流于形式并且無畏的加重基層的壓力。畢竟,無論是留痕抑或是檢查,無論是材料抑或是報表,無論是開會抑或是發文,都與上級部門有著直接關系。如果上級喜歡紙上談兵,基層就會“稿來稿去”;如果上級喜歡事事留痕,基層就會擺拍留影。總之,為了迎合領導的喜好,上級的指揮棒往哪指,基層的著力點就會往哪偏。

  然而“中層”的形式主義問題由來已久,冰凍三尺非一日之寒。我們應當清醒的看到基層形式主義長期整而難治、禁而難絕,一大病灶其實是官僚主義,而官僚主義的重發區就是“中層”。盡管全社會對官僚主義的危害早有共識,但由于文化傳統,歷史沿襲等原因,“官本位”“唯上不唯實”在一些地方和部門不同程度的存在。而官僚主義的原因,文化、傳統、體制機制之弊以及官僚主義衍生的政績思維走偏等現象又促使形式主義更加嚴重。

  客觀而言,在脫貧攻堅戰決戰決勝的時刻,作為政策落實的末端,基層想輕松工作就目前來說不太可能,負擔重也是正常狀態。但是,由于人為因素,“中層”在落實政策、制定方案、決策部署時沒有實事求是,具體分析就給出結論,安排一個工作流程給基層加重一些不必要的負擔就成了問題。就如“主體責任”和“監督責任”,如果主體不擔當,不自覺,不主動組織領導,不帶頭,那么監督就流于形式也無法起到震懾和警示的作用。說到底需要政策執行和制定政策的“中層”領導以身作則,帶頭示范,在形式主義面前有刀刃向內的自覺,做到從我改起,一級做給一級看,一級帶著一級干,層層到基層。同時要注意到人的靈活多變性,在當前脫貧攻堅如此重大復雜和艱難的工作進程中,我們不能把整頓作風和基層減負的全部希望寄托給領導干部的自我約束,要建立健全相關制度,打牢主體責任和監督責任。通過正向引導,讓基層干部真正從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把心思用在謀實效上,把時間花在干實事上,把精力投在抓落實上。

 ?。ㄗ髡?昭覺縣庫莫鄉人民政府  王旭東)

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