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周口市福利彩票中心:“解剖麻雀” 廉潔扶貧 涼山率先破題


來源:涼山日報 時間:2018年09月17日 【打印】【關閉

苏州吴江福利彩票中心地址查询 www.ljnfj.icu   從基礎完善到產業發展,從觀念轉變到文明提升,涼山的脫貧攻堅偉大戰役,正以攻營拔寨的豪邁氣概向縱深推進。

  2018,劍指腐敗。

  而喜德縣,以刮骨療毒的決心和勇氣率先作為。

  該縣將清理整治扶貧領域財政補貼“一卡通”管理問題作為突破口,由此拉開了全州“清卡行動”的序幕。

  “脫貧攻堅走到今天,可以說每一項成績的取得都經歷了千難萬難。如果我們不能根除那些隱藏在暗處的腐敗,不能杜絕那些伺機竊取群眾利益的企圖,那么之前所有的付出都會失去價值?!?/p>

  2018年4月,喜德縣委成立“清卡行動”先行小組,率先在魯基、額尼2個群眾反映較為強烈的鄉鎮開展惠民惠農財政補貼“一卡通”專項清理(以下簡稱“清卡行動”)。縣委書記曲木伍牛深刻剖析該項工作的意義,要求徹查徹清,堅決打贏這場州委、州政府寄予厚望、人民群眾充滿期待的“反腐硬仗”,不僅為全州“清卡行動”提供可以借鑒的經驗和方法,同時也肅清全縣脫貧攻堅領域的突出問題,構建起公平、陽光的發展格局。

  創新破題

  見微知著”找切口

  作為全國深度貧困地區之一,自2015年精準扶貧號角吹響后,投入涼山的扶貧資金量非常大,資金來源的渠道眾多。如何做到精準監督護航脫貧攻堅?這個問題一直考驗著我州。

  從推行“不殺?!苯畹嬌掛浴傲逃笮?、正風肅紀大督查、扶貧惠民資金大檢查、監督執紀嚴問責”為主要內容的“三大一嚴”專項行動,事實上,涼山州的各種反腐倡廉專項行動從未停止過。雖然確實解決了很多群眾反映突出的問題,但防患于未然和抓早抓小方面并未取得預期效果。

  時間到了2018年2月初。

  這段時間,喜德縣民政局救災救濟股股長程某某利用職務之便套取國家救助資金的案件爆發,在全州紀檢監察系統和喜德全縣干部中引起深刻反思——一個小小的股長為何可以如此肆無忌憚、明目張膽地套取國家資金高達209.684萬元發給高寒山區農牧民特困群眾的生活救助資金卡為何會被大量借用,成為其違規違紀提取現金的“工具”?

  隨著調查的深入,一個事實擺在眾人面前:脫貧攻堅中,許多到戶到人扶貧資金由于補貼項目多、資金多、管理部門多,責任落實不到位、監管不到位、公開公示不到位,導致一卡變多卡、直通變不通、惠民變麻煩,亂象叢生、腐敗多發,影響惠民政策落實,制約脫貧攻堅成效。

  州委、州政府迅速把握住了其中的關鍵點——“一卡通”。順著這個思路再分析,發現僅2017年,全州查處的各類扶貧領域案件中,涉及“一卡通”的,就高達81%。

  于是,一場由州委州政府負總責,紀委監委督促推動,財政、審計等部門牽頭,農牧、扶貧等14個職能部門具體負責,縣、鄉、村抓落實的“清卡行動”迅速啟動。

  而這一行動的排頭兵,就是喜德縣。

  點位行動

  “解剖麻雀”查癥結

  “清卡行動”看似來得突然,但其實施過程卻嚴謹而慎重。喜德縣作為“導火索”事件發生地,更是早已在深刻反思中積攢起徹底根除“惡疾”的堅定決心。

  “聚合力”,是喜德縣面對這項任務的態度體現。該縣高度重視“清卡行動”,4月24日,縣紀委監委立即召集相關部門負責人召開惠農資金“清卡行動”啟動會,成立了由縣委書記曲木伍牛為組長,縣委副書記陳嘉明,縣委常委、縣人民政府常務副縣長比布吳獎和縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李金智為副組長,縣紀委、縣財政局、縣審計局等22個相關部門負責人為成員的“清卡行動”工作領導小組。領導小組態度堅決地表示:“清卡行動”事關脫貧奔康偉業,事關黨的惠民政策落實落地,省州黨委政府高度關切,人民群眾特別關心,社會尤為關注,因此我們必須竭盡全力,交出一份合格答卷!

  “找共性”,是喜德縣實施“清卡行動”的第一步。領導小組經過充分討論達成共識,認為這一場反腐攻堅戰,既要全面覆蓋,也要精準高效,必須找準全縣扶貧領域惠農惠民財政補貼資金“一卡通”管理中的“共性”問題,從而形成適用全州的“精準清理”方案,才能確保戰役一點全面打響,就能迅速實現精準打擊,快速取得壓倒性勝利。因此,喜德縣決定先對魯基、額尼2個群眾反映較為強烈的鄉鎮進行試點清查,以期通過查清楚“卡在哪里、錢有沒有按時足額發放到老百姓手上、補貼申請申報是否合法合規”等具體問題,然后舉一反三找出申報、審核、公示、發放等環節中存在的共性問題。對于這一步至關重要的“點位行動”,喜德縣稱之為“解剖麻雀”。

  說干就干,啟動會召開當天,領導小組就從縣紀委、監委、財政、審計、會計事務所抽調專業人員組建了3個工作專班,迅速分赴魯基和額尼2個鄉鎮。這一查,就是連軸轉的半個多月。

  工作人員先是采用“田間地頭+夜訪”的模式,將調查的第一批對象確定為貧困群眾,但大家很快發現,很多農戶并不了解各項惠民政策的具體內容,談到問題時盡管意見很大,卻缺乏事實依據。于是縣清卡行動領導小組及時研究,調整思路,改變戰略戰術,決定反過來從縣到鄉鎮再到村組農戶。

  隨著突破口的轉變,全縣“清卡行動”收到事半功倍的效果。額尼鄉清卡工作小組通過100人次的現場咨詢、情況反映和20余名群眾的電話接訪,以及對128戶近200余人次的入戶摸底調查、多次查詢、調閱資料,共收集到反饋的信息125條,其中反映的問題22個;魯基鄉清卡工作小組通過走訪核查發現問題線索87項。

  “解剖麻雀”發現了兩大問題:一是鄉鎮把關不嚴,村組干部認識嚴重不到位;二是“一卡通”管理使用存在多種亂象問題,群眾和基層干部都說不清楚“補貼有哪些”“卡在哪里”“錢在哪里”。

  全面清查

  “刮骨療毒”除惡疾

  如同切開膿包,袒露病癥。喜德縣痛定思痛,對查找出來的“共性問題”進行了深刻分析和反復探討,從而繪制出一套適用于全縣的“清卡行動作戰圖”,明確目標、重點和工作步驟,于5月底,在全縣23個鄉鎮全面鋪開了專項清查。

  這是喜德縣對扶貧領域惠農惠民財政補貼資金管理亂象發起的全面總攻,是在前期點位實戰練兵之后,有力有序、環環緊扣的決勝之戰。

  先是圍繞重點摸清家底。6月3日,是星期天,但這一天,喜德縣絕大多數職能部門都沒有休息。縣教科知局、林業局、扶貧移民局、衛生局等單位內,加班人員都屏息凝神,認真對照著各種文件,在電腦中調出相應的報表進行反復核對。他們必須在規定時間內完成2017年所有惠民惠農資金的數據統計,并提交縣清卡行動領導小組。當這些報表和數據匯總在一起,全縣所有惠農補貼的“來源”和“路徑”都清清楚楚了:2017年,全縣涉及各類惠民惠農項目61項,總金額5.7億元,辦理“一卡通”15.4萬張。

  二是大張旗鼓做好宣傳。該縣充分利用張貼公示公告、搭建流動接訪點、開展廉政大宣講、各類媒體動態高頻關注、召開村民壩壩會等宣傳途徑,構建起多維度的“清卡”宣傳大格局,真正實現“清卡行動”得民心、獲民信。據悉,在整個全縣大清查過程中,喜德共召開“清卡行動”壩壩會150余場次,農民夜校講“清卡”100余場次,微信推送清卡消息千余條、報紙關注10余條、電視臺巡播10余次。

  三是嚴格規范細查到底?!叭牖Ш瞬欏筆竅駁孿厝妗扒蹇ā鋇鬧贗廢?。為了確保核查結果的客觀真實,各小組白天走訪摸底,下午等村民回到家中后,正式開展入戶核查工作。入戶首先進入村民家中表明身份,講清入戶核查的目的及相關政策宣講,然后請農戶將家中的戶口本、身份證、銀行卡(存折)拿給工作人員逐一核對。如遇到村民不識字,則耐心解釋、仔細詢問,直至徹底弄清楚所有情況,確保做到不漏一個項目、不漏一筆資金、不漏一張卡、不漏一戶人。截至目前,全縣共清理出和發現問題393條,處置問題線索50件,轉立案30件,涉案資金239.75萬元,已收繳違紀款163萬余元。涉及鄉科級干部3件,村組干部20件,一般人員7件,涉及鄉鎮14個。

  四是無縫對接跟進督導。清卡行動是對財政補貼資金的監管,而縣專項清理工作領導小組,則負責對清卡工作進行全程監管和調度,堅持一個口子進一個口子出,統一指揮口徑,確保焦點不散、工作不亂。同時,建立清卡工作動態、線索問題周報制,以鄉鎮為單位,每周以圖文形式上報工作動態和問題線索,確保縣治理辦實時掌握工作開展情況,縣治理辦根據工作實際定時對清卡推進情況進行實地督導,對工作推進不力、成效不明顯的,啟動問責程序。

  五是嚴管厚愛把好關口。所謂治病救人,“治”和“救”才是根本。喜德縣建立“清卡行動”容錯糾錯機制,對主動說清事實,積極交代問題,及時退還老百姓補貼資金的干部,本著抓早抓小的原則,利用“四種形態”,依紀依規從輕處理,對避重就輕、隱瞞事實、欺騙組織的按照相關規定嚴肅從重追責問責。目前,全縣已有41人主動說清問題,涉及金額260余萬元,上繳資金182余萬元。

  喜德縣的清卡行動,已經取得階段性成效,并通過健全完善制度機制,初步構建起規范、透明的長效格局。如今,走進“彝族老家”的村村寨寨、一說起“清卡行動”,鄉親們臉上都會綻放由衷的笑容。這是人民群眾切身感受到紀檢監察在身邊、正風反腐在行動的真切回應,每一聲“黨和政府瓦幾瓦”,都是對這場戰役的最高禮贊!

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