當前位置: 首頁 > 防腐前沿 > 調查調研

肇庆体育彩票中心:同級紀委監督同級黨委的實踐與思考


來源:州紀委黨風室袁文云 時間:2017年10月20日 【打印】【關閉

苏州吴江福利彩票中心地址查询 www.ljnfj.icu    黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責,加強對同級黨委特別是常委會成員的監督,更好發揮黨內監督專門機關作用”。紀委監督同級黨委,是黨章賦予紀檢機關的重要職責,也是黨風廉政建設和反腐敗領導體制和工作機制的重大創新,對發揚黨內民主、完善黨內監督、推動制度反腐、建設廉潔政治意義重大。涼山州于2015年開始在德昌、冕寧、喜德、木里四個縣開展試點工作,探索同級紀委監督同級黨委的方法和途徑,取得一定成效,但也存在一些亟待解決的問題。

  一、主要做法

  (一)實行“一把手”帶頭承諾。德昌、喜德等縣縣委書記公開承諾“以普通黨員身份自覺接受同級紀委監督,決不擺架子”,試點縣黨委班子全覆蓋簽訂公開承諾書。通過“一把手”的示范引領,帶動黨委班子成員自覺接受同級紀委監督,強化監督的主動性。

  (二)細化主體責任清單。德昌縣紀委通過制定監督黨委重大事項決策相關制度,明確重大決策事項范圍、決策程序和紀委介入監督的程序,制定下發《縣紀委對同級黨委常委會成員履行黨風廉政建設主體責任及廉潔從政情況監督提醒的試行意見》,列舉了六個方面的監督重點,明確縣紀委可通過組織專題評議、開展詢問質詢、組織專項檢查、報告重要情況、遞交廉情報告、進行廉政談話和約談等形式與手段進行監督。冕寧縣以“給縣委常委的一封信”的方式明確主體責任內容,將縣委常委會、主要負責人、班子成員落實主體責任“9+4+4”責任內容以及日常需履行工作任務進行梳理、細化、量化,并要求按季度將履行主體責任情況提供到縣紀委。

  (三)推行黨委權力公開。德昌縣、冕寧縣依據黨內法規和“三定”方案,厘清黨委的職責和權力,建立權力清單、責任清單、負面清單“三個清單”,繪制黨委常委會、全委會、黨代會權力運行圖和“三重一大”事項決策流程圖,將黨委權力細化到具體的常委會成員,進一步規范和制約常委會及其成員的權力運行。

  (四)實行定期檢查考核。縣紀委組織檢查組,定期對縣委常委安排部署分管范圍黨風廉政建設工作進行檢查,書面反饋存在的問題和不足,督促整改落實。木里縣由縣紀委牽頭,審計、財政等縣黨風廉政建設責任制考核領導小組各成員單位協助,每年開展二至三次對縣委常委分管重大項目建設的監督檢查,冕寧縣紀委書記與縣委常委定期開展“雙向約談”,做到問題早發現、早糾正、早處理。

  (五)認真落實“一案雙查”。對縣委常委分管范圍內的領導班子成員出現違紀違規行為被給予黨紀處分的,由縣紀委書記陪同縣委書記對該常委進行約談或誡勉談話,情節嚴重的追究分管常委黨紀責任。喜德縣對脫貧攻堅推進不力的縣扶貧移民局局長、駐村第一書記進行責任追究,同時對縣委分管領導進行約談提醒。

  (六)實施“三重一大”決策紀實。冕寧縣由縣委辦牽頭負責將縣委常委會“三重一大”決策過程、實施過程及成果進行記錄,明確責任主體,便于落實全程責任追究。木里、德昌等縣落實縣委常委個人重大事項報告制度。縣委常委每年向縣紀委提供個人直系親屬經商辦企業、境外居住、本人及配偶子女登記房產、車輛、本人因私出國、辦公用房等個人重大事項,提供所在部門“三公經費”使用情況,本人及直系親屬操辦婚喪喜慶等事宜要及時在縣紀委備案。

  二、存在問題

  (一)不敢監督。在一些地方的領導班子中間,民主集中制實施貫徹的效果不好,包括紀委領導在內的班子成員對“一把手”沒有起到應有的監督作用,致使主要領導在班子中形成“家長制”和“一言堂”。紀委領導責任意識淡薄,沒有按照規章制度履行職責,不能正確處理班子成員之間的關系,不能從國家、人民的利益出發,站在講政治的高度正確行使人民賦予的權力,而是從個人利益出發,對主要領導不敢監督,怕得罪人,怕主要領導“不高興”,甘愿當“老好人” ,沒有發揮“治病救人”的作用,導致“一把手”及黨委班子成員在出現小問題的時候往往無人問津,沒有得到及時的提醒和警戒,而當他們的問題到了不可控的時候,往往就會“一鳴驚人”。

  (二)不想監督。有的紀委領導礙于情面,認為“知人知面不知心”,紀委與同級黨委常委會成員在工作場所朝夕相處,“監督了也白監督”,“起不了多大作用,還得罪人,到頭來丟選票”?;褂械娜銜臀竊諭兜澄斕枷驢構ぷ?,人權、財權、物權都歸黨委掌控,如果沒有黨委的認可和支持,紀委的工作很難開展,“多一事不如少一事”,發現問題也是“睜一只眼閉一只眼”,缺乏監督的動力、壓力。

  (三)不會監督。有的紀檢干部對同級紀委監督同級黨委的政策規定掌握不夠透徹,造成開展工作思路不夠清晰、措施不夠有力等問題。有的地方紀檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,在監督職能作用的發揮上存在措施不力、效果不佳等問題。一些新進入紀檢監察崗位的干部自身業務素質不高,執紀辦案能力偏弱,不會監督。

  三、思路對策

  為進一步深化同級紀委監督同級黨委試點工作,推動試點工作取得實效,涼山州將按照“1234”的總體工作思路,穩步推進同級紀委監督同級黨委工作。

  總體思路:以黨章為總的遵循,以落實“兩個責任”為載體,深化三項改革,探索四項制度(1234工作思路)。

  “1是以黨章為總的遵循。同級紀委監督同級黨委工作是一項政治性很強的工作,必須在黨章的總綱領下開展工作。要結合“兩學一做”,深入推進學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章,領會黨章,在黨章的總體框架內推動同級紀委監督同級黨委試點工作落到實處,取得實效。

  “2是以落實“兩個責任”為載體,著力解決不想監督的問題。同級紀委監督同級黨委工作要以落實責任為載體,抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭,深入貫徹省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》(川委辦﹝2014﹞20號),細化黨委主體責任清單和紀委監督責任清單,簽訂履職承諾書,推動黨委班子成員向同級黨委和紀委述責述廉。要以貫徹《中國共產黨問責條例》為契機,以問責為抓手,變不敢監督、不想監督為主動監督、主動擔當。

  “3是深化三項改革,著力解決不敢監督的問題。

  深化干部人事制度改革。在落實好四個提名考察辦法的基礎上,深入推動試點縣派駐機構全覆蓋。推進同級紀委監督同級黨委向基層、向部門延伸。

  深化紀檢工作機制改革。制定案件線索“雙報告”的具體辦法,探索落實同級紀委對同級黨委委員、常委違紀線索的初核權(黨章四十四條)。推行黨代會聽取和審查同級紀委工作報告(黨章二十五條)。

  深化紀委財政管理體制改革。確保試點縣各級紀檢監察機關財權相對獨立,增強監督的“底氣”。

  “4是探索四項制度,著力解決不會監督的問題。

  定期通報制度:探索紀委定期向同級黨委班子成員通報其分管范圍內的黨風廉政建設工作情況,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒,抓早抓小、動輒則咎。同時督促其落實分管范圍內的黨風廉政建設主體責任。

  定期報告制度:探索黨委班子成員定期向紀委報告其履行主體責任情況,個人廉潔自律情況,個人重大事項。落實黨委班子成員向同級紀委全會述責述廉。

  決策記實制度。探索同級紀委副書記或常委列席同級黨委常委會,對“三重一大”決策事項全程記實制度,為責任追究提供依據,強化同級監督。

  責任追究制度。探索建立同級紀委監督同級黨委責任追究制度,細化追究辦法,確保同級紀委監督同級黨委權責對等,緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,努力營造風清氣正的政治生態。

苏州吴江福利彩票中心地址查询

主辦單位:中共涼山州紀律檢查委員會 涼山州監察委員會
Copyright © 2013 All Rights Reserved
蜀ICP備17015787號